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データセンターとASPで電子自治体を実現するやり方は、「2003年度には、電子情報を紙情報と同等に扱う行政を実現」するための三原則の一つに、「民間へのアウトソーシング」をあげている「e-Japan戦略」や、「今後増大する情報システム関係業務や進展する技術の活用に効率的・効果的に対処するため、外注化を積極的に進める」としている「e-Japan重点計画」とも何ら矛盾するものではありません。
また、「業務の外部委託（アウト・ソーシング）についても積極的に検討する必要がある」とする自治省の「IT革命に対応した地方公共団体における情報化施策等の推進に関する指針」にも合致しています。 民間企業のASPとデータセンターを使えば、政府の計画どおりに2003年度までに電子自治体を構築することが、どこの市町村でも可能になるようです。
庁舎内にコンピュータルームを設けることも、専門の職員を雇うことも、システムの開発もいりません。 職員1人1台のパソコンを購入し、庁内ＬＡＮでこれらを結び、民間企業のデータセンターに総合行政ネットワークを経由してつなげば全て完成です。
このように、電子自治体構築に向けて、注目されるASPとデータセンターですが、あいにく景気はよくないようです。 『情報通信アウトルック2002』（ＮＥ出版、2001年）によれば、「ASPは計画通りにユーザーの受注が進まず、売り上げが伸びないで、先行投資の負担が重荷となり、清算に追い込まれる事業者も現われている」そうです。
また、データセンターも「2000年に設立ラッシュを迎えたばかり」にもかかわらず、早くも供給過剰となっているといいます。 ASPとデータセンターによる電子自治体構築も、IT不況克服のための救済策なのかもしれません。
もう一つ注意しなければならないのは、データセンターにしろ、ASPにしろ、こうした事業を自治体相手に展開できるのは、ごく少数の大企業に限られるのではないかという点です。 データセンターの構築には莫大な設備投資が必要です。

また、全国的な規模でのシステムの共同利用によってコストを下げられるのも大企業ならではです。 市町村が、いくら地元の中小企業を育成しようと肩入れしたとしても、とても対抗できないでしょう。
最近、行政への情報システムの納入に関わって大企業による安値入札が社会問題になってきています。 Ｈｔ製作所は東京都が発注した文書管理のシステムを750円で入札しました。
公正取引委員会は、2001年11月、ソフトウェアの供給に要する費用を著しく下回るおそれがあるなどとしてＨｔ製作所に警告を発しました。 Ｆｊ社も愛知県の電子地方政府推進調査や、京都市の財務会計のシステムなどについて、ＮＥデータも法務省の認証局システムなどについて、それぞれ同様の警告を受けています。
安値入札は、今後の管理・運用や将来の拡充による利益を見込んで行われるもので、企業モラルなどかなぐり捨てた行為です。 こんなことができるのも、大企業としての体力があるからです。
中小企業にはけっして真似はできません。 本部に代表を送り込むような大企業に、政府から入る情報量は、その正確さや早さも含めて、中小企業に入るそれとは比較になりません。
2002年5月6日付の『Ｍ新聞』によれば、官公庁発注の情報システムの受注シェアは、子会社などを含めたＮＥ、Ｆｊ社、Ｈｔ、Ｎ社の大手4グループが、全体の59％をしめ、Ｍｂ電機やＭｓ電器、Ｉ社などを含めた10大グループでみると、実に79％に達するといいます。 こうした大企業による寡占化は、今後、さらにすすむのはまず間違いないでしょう。

「Intercommunity21」を発売したＦｊ社は、これを武器に電子自治体ビジネスの分野で、今後3年間で6000億円の販売を行い、シェア40％を目指すと宣言しています。 政府やIT関連企業の思惑どおりに電子自治体の構築がすすめば、自治体（職員）は、政府の示す「標準仕様」にもとづいて民間大企業が作成した「標準システム」が実装された「共同施設（インターネットデータセンター）」のコンピュータを総合行政ネットワークを介して使うことにより、日々業務を行うことになります。
自治体の業務全体が、住民の個人情報とともに、民間大企業のデータセンターの中へと吸い込まれるのです。 ○○市のバーチャル市役所はＦｊ社の、△△町役場はＮ社の、××村はＨｔの、データセンターの中ということが、ごく普通のことになるかもしれません。
ＮＥ西は7日、行政サービスの電子化を実現する「住民サービス提供システム」を地方公共団体向けに発売する。 ゴミ収集の受け付けや各種申請書類の提供など住民ニーズが高い行政サービス14種類をパッケージ化。
ｲ固別導入に比べ3分の1の価格に抑え、電子行政サービスを低価格で実現できる。 標準価格は約600万円。
標準システムは人口5万人規模を想定、10万人規模の自治体でもシステム容量を増設すれば対応できる。 これは、2002年3月6日付の『Ｍ新聞』の記事「おらが役所電子化パック」の一部です。
同じ3月に政府から示された「地方公共団体における申請・届出等手続に関する汎用受付システムの基本仕様」は、汎用受付システムの機能として、インターネットや総合行政ネットワークへの接続機能などとともに、申請・届出システム、公共施設案内予約システム、情報提供システムを備えるとしています。 ＮＥ西のこの商品には、行政から住民への情報提供を実現するシステムとして、住民情報案内、申請書ダウンロード、広報誌閲覧、議会会議録・施策情報閲覧などのシステムが、また、住民から行政への申込などを実現するシステムとして、リサイクル情報・収集申込、ゴミ分別・収集申込、意見収集、公共施設予約などのシステムが、さらに、住民間の交流を促進するシステムとして、サークル・ボランティア活動支援、生涯学習講座情報案内、地域内電子会議室などのシステムがパッケージされています。
同じ3月にＦｊ社が発売したシステムのように、データセンターの利用とセットではありませんが、「基本仕様」を先取りしたものであるのは間違いないようです。 「基本仕様」が明らかになったこれから、ＮＥ西のシステムと同様の製品が各社から発売されていくでしょう。
政府の「2003年度までに電子自治体の構築」という目標に合わせて、独自にシステムを開発し運用管理できる自治体は、経費や人材、技術力などの点からごく一部に過ぎないでしょうから、ほとんどの自治体は、こうした製品を、家電販売店でワープロソフトでも購入する感覚で選択し、使用することになるでしょう。 しかし、こうしたパッケージでは、それぞれの地域や住民の状況、行政のすすめ方などに合わせて、自治体自身がシステムを勝手に修正することは、たいへんむずかしいと思います。
技術的な問題だけでなく、著作権法上の問題も出てくるからです。 変更するためには、メーカーに要望を出すしかありません。
軽易なことはかなえられるでしょうが、大きな変更については、「個別にご要望をお聞きすることはできません。 単独でシステムを開発するしかありませんので、数億円出していただくか、別のところをあたってください」といった答えが、返ってくるでしょう。


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